今天早间，一份流传的文件引起了不少从业者的关注，文件正文如下： 国家烟草专卖局关於有关新型卷烟适用法律问题的批复 广东省烟草专卖局: 《广东省烟草专卖局关於市场检查中发现新型卷烟适用法律问题的请示》(粤烟专〔2022〕4号)收悉。经研究，批复如下:外观与卷烟近似，内部包裹丝、末、粒状等物质且通过加热释放出含烟碱(尼古丁)等烟气的产品属於加热卷烟，按照《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例中卷烟的规定管理。 其中重点是这一句：“外观与卷烟近似，内部包裹丝、末、粒状等物质且通过加热释放出含烟碱(尼古丁)等烟气的产品属於加热卷烟”。这一句的指代非常清晰，符合这一描述的正是从业者门非常熟悉的固态电子烟。 所以，固态电子烟凉了？ 固态电子烟近期陷入风波 所谓“固态电子烟”，是电子烟国标正式版发布后，从业者们达成共识的一种叫法。 此前，这一品类并没有统一名称，也被叫做“加热本草”“低温本草”。从构成和工作原理来看，其也采用了“烟弹+主机”的结构，其中烟弹采用非烟草植物作为载体并加入尼古丁，主机则以加热不燃烧的方式工作，将烟弹中的尼古丁通过烟雾递送至烟民。 从文件的措辞能看出，这份文件属於批复，源於广东省局认为市场检查中发现的上述这类新型卷烟存在适应法律不明。而据我们了解，近段时间以来固态电子烟也的确前景不明的情况。 从专卖局官网查询查询结果来看，目前的已受理生产许可的企业悉数为烟油与尼古丁盐相关，并无固态电子烟相关企业。据我们此前从上游人士出得知，生产许可审批顺序大致为先批烟油，再批代工厂，然后才是品牌，目前也的确是这一节奏。 而据我们多方求证得知，其实已有固态电子烟企业的生产许可被受理，只是暂不清楚具体如何给出许可。 但同时也确实有部分固态电子烟企业库存产品被封存，以及被突击检查的情况。但据从业者透露，封存与突击检查主要关注的问题在於是否有使用烟草专用器械与产品是否含有烟草成分。 而在前段时间的，我们也了解到多地在召开派发零售许可证之前的店主会议上，也提到固态电子烟的烟具属於加热卷烟管理范围，固态电子烟不得销售，不少店主开始主动下架固态电子烟。 另外，截止本次推文发布，目前本文开头所提到这一文件并未出现在总局官网进行公开。也就是说，目前还并未成为全国范围的执行文件，不排除仅作为指导工作的一份内部文件，后期或许仍有变数。 固态电子烟身份之惑 实际上，由於其原理的特殊性，固态电子烟在国内市场一直存在身份之惑。比如，早在针对电子烟的相关法律法规落地之前各地便已经出现相关工作人员要求店主下架店内固态电子烟的情况。 而背后的原因不难理解，由於加热卷烟在国内并未放开，而此前也存在海外 HNB 烟弹通过非法途径进入国内市场的情况，外加国内固态电子烟品牌数量逐渐增加，各地在执法过程中的确难以辨明其与加热卷烟的区别，从严执法的确是更加稳妥。 但随着相关法律法规的不断完善，不少从业者认为固态电子烟的身份存在被承认的可能。 其一，在电子烟国标中明确适用於“电子烟及电子烟组件”，且多处有对於“固态”的描述（比如烟碱浓度测定标准）；